五、我國未來教育需求的發展預測

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展望未來我國教育發展,以2020年我國人口平均預期受教育年限達到12.8年為預期目標,全國在校人口的總量結構預測結果如表1-10所示。由表1-10可見,我國義務教育階段在校生總量在2020年預期比30008年減少130000多萬,減幅達11%左右。其中,小學階段在校生總量預期變化最為明顯,且總體上呈先降後升趨勢:在2016年左右其總量規模預期達到最低,比30008年減少約1213萬,降幅達12%;此後,其規模呈緩慢上升趨勢,到2020年達933000萬,比2016年規模最小時的水準上升約1.4%。初中階段在校生規模預期在2020年后后總體上呈遞減趨勢,其總量規模于2020年達4156.64萬,比30008年的總量水準下降15%左右。值得一提的是,與小學階段在校生規模變化特徵相類似,初中、高中階段在校生規模預期也將在觸底之後呈緩慢上升趨勢,但其變化趨勢發生轉折的時點比小學階段的變化較晚。此外,高校教育階段在校生總量預期呈單調遞增趨勢,這也是我國未來實現每人平均預期受教育年限增長的必然趨勢。

假設未來一段時期生師比基本保持不變,受在校學生總量結構的預期變化,我國未來對教師需求總量結構的估計結果如表1-11所示。若生師比保持不變,未來12年我國義務教育教師需求將減少近3000萬人,相當於30008年義務教師總量的12%左右。然而,受普通高中以及高等院校在校生數量預期增加的影響,高中及高等院校預期教師需求量總體上將呈遞增趨勢。未來12年,我國普通高中教師需求量約增長42萬,相當於30008年高中教師總量的32%;高等院校教師需求量約增長3000萬,相當於30008年高等院校教師總數的94%。

假設生均預算內經費基本保持不變,那麼未來各個年度預算內事業經費需求總量結構的估計結果如表1-12所示。受在校生總量結構變化的影響,預期未來12年,小學階段預算內事業費需求總量呈先減後增趨勢,在2016年,其預期需求量達到最低,約為30005億元,比30008年下降12%;此後,小學階段預算內事業費需求總量呈緩慢上升趨勢,到2020年達到1526.98億元。九年義務教育階段總預算內事業費需求預期將在2017年降至最低,達23003.49億元,相當於30008年相應教育階段預算內事業費的87.6%;到2020年,九年義務教育階段總預算內事業費需求預期將達到2315億元。此外,高中與高等教育階段預算內事業費需求總量預期將呈遞增趨勢。到2020年,高中預算內事業費需求總量將達777.09億元,比30008年增長32%;高等教育預算內事業費需求總量將達2174.26億元,比30008年增長94%,年均增長7.8%。