党国英:成都城乡一体化改革的方向性意义

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  成都、重庆作为中央选取的统筹城乡发展综合改革实验区,其几年里做的工作是值得肯定的。这当然是指大局而言,并都有你们都的工作完美无缺。对它们工作的意义,要本着“大道理管小道理”的认识土方法去思考。

  你们都都说中国农村社会经济事务复杂,岂不知它都有简单的一面。复杂局面是你们都当事人造成的。

  在改革开放那我,中国社会有一个多 显著特点,一个多 是小农经济,一个多 是军事管制。所谓计划经济,不过是军事命令经济的一个多 好听的说法。那我一个多 社会当然都要转变,具体说,你这些 把小农经济转变为层厚城市化、工业化的现代经济;一同把军事管制体制转变为市场化、民主化的社会经济管理体制。完成你这些 一个多 转变,你们都遇到了特殊你这些 的问题。

  第一个多 你这些 的问题是你们都的农业生产落后,或者不让 的人进入城市,城市都要的粮食就会增加,而农民减少那我产出的粮食却会减少。中国人的吃饭会有麻烦。

  第一个多你这些 的问题是你们都为了发展工业,对城市有你这些 垄断性的“福利”,政府的公共财政好像你这些 服务城市居民的财政,农民几滴 进城后,也要求同等的福利待遇,政府的财政吃不消,相当于大偏离 城市没法。

  或者,你这些 一个多 你这些 的问题不须“死扣”,中国的改革在一定程度上你这些 解你这些 一个多 扣的过程。

  为了提高农业生产数率,你们都把农民从传统集体经济中解放了出来,给了农民耕作的自由,上加农业科学技术的作用,一举处里了吃饭的你这些 的问题。现在的华北平原,一亩地的粮食产出是1949年的8倍左右。

  农业数率提高那我,农村有了剩余劳动力,而城市经济发展恰好都要劳动力,这时,你们都又给了农民第一个多自由,允许农民进城务工,做所谓“农民工”。于是,中国便成了你这些 人讲得“世界工厂”,勤劳的中国人发现城里的钱“好挣”,流血流汗,拼命工作,制造了廉价的工业品,打开了世界市场,促成了资本积累,带来了中国经济繁荣。

  然而,一个多 你这些 的问题都处里了一半。

  中国人饭吃饱了,但农民靠农业挣的钱不让 ;来自农业的收入占农户总收入的比重没法低。小农户的经济规模小,你这些 技术不方便采用,以致中国农业的竞争力比不上发达国家。按我的调查,或者农户经营规模平均在200亩以上,每亩地的综合效益或者提高200%左右。这就要使农民的土地通过流转,有所集中,将经营规模适度提高。或者,你们都的土地承包制都有太方便土地流转,承包期限最长200年,期限到了为甚么办?麻烦!我把承包制改革叫做“半截子产权改革”,主要你这些 或者你这些 麻烦。

  农村剩余人口进城你这些 的问题也处里了一半。农民工在城市工作,但你们都的根留在农村。那我中国有城乡二元社会形态,现在城里都有了“二元社会形态”:农民工和城里的原住民权利不平等!农民工被统计局统计为城市“常住人口”,但你们都没法被真正被当做城里人对待。有学者把你这些 城市化叫做“伪城市化”,几个有点痛 道理。

  近些年还有了那我麻烦。地方政府为了发展工业、扩张城市,想廉价获得土地,于是瞄准了农民的耕地和宅基地。而你们都国家实行的农村土地集体所有制又方便了政府拿地,农民没法真正的土地财产权,常常争不过政府。于是,农民便想出了你这些 土方法抗拒,集体上访你这些 常用土方法。有那我,农民还用极端的土方法抗争。那我又产生了农村社会稳定你这些 的问题,让中央忧心。

  为甚么办?中央政府先是在2005年提出了社会主义新农村建设的主张,不让在城乡之间实现基本公共服务均等化。不让发现把几滴 人口留在农村搞不好新农村建设,还是不得不遵守基本经济规律——都要在中国实现的层厚城市化。于是,在2008年,中央正式提出了要搞“城乡社会经济一体化”,推进城乡统筹发展。那我,中央便部署了重庆和成都搞统筹城乡发展综合配套改革实验,试图处里上述你这些 的问题。

  几年下来,重庆和成都的工作做得风生水起,相当不错。以成都为例,它们部署了“一个多 集中”,工业向集中发展区集中,农民(本应该是基本脱离农业的农民)向新型社区集中,土地向适度规模经营集中。你这些 集中不你这些 简单的空间变换,成都市基本做到了给城乡居民相同的权利。留在农业领域的农民少了,土地相对多了,农业的数率也提高了。

  成都试验的那我亮点,是下大力气做农村产权制度改革,把农民的土地承包权固化为土地财产权,长久不再变化,那我就方便了土地流转,促进农村土地综合整治,提高土地利用效益。

  前不久,成都市的领导人还公布,要在全成都的辖区内实现农民的“市民化”,或者允许农民保留土地,不或者农民变市民就丧失土地。这不像有的地方那样,硬要求农民用土地换社会保障、用宅基地换城市楼房。农民要不须换,以你这些 比例换,不和农民的权利实现捆绑在一同,各算各的帐,给农民自由。你这些 思路都有搞强制,你这些 让农民自愿选取,当然不让让农民有剥夺感,促进社会稳定。

  成都人的目标是,今后一个多 农民和城里人的区别仅仅是职业的区别,你这些 没你这些 两样。你这些 目标简单,但却迈开了中国历史的伟大一步。

  附记:此文为近期新闻周刊写。有你这些 要补充说明。在“三集中”工作中。我不赞成专业农户集中居住,但谁是“专业农户”都要时间来“证明”,你这些 ,“三集中”工作不宜搞运动,一定要慢你这些 ,除非一个多 地区完正不都要农业了,但那我的地区少之又少。

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